В Кыргызстане камнем преткновения становятся реформы в области науки. Одним из таких спорных вопросов является, как выбирать президента Академии наук. Этот вопрос заинтересовал и меня, какая же существует по этому вопросу международная практика?
Выборы президента академии наук зависят от законодательства и устава конкретной академии. В мировой практике оказывается существуют 3 основные модели.
1. Выборы академическим сообществом (наиболее распространенная модель).
Президент избирается Общим собранием академиков и членов-корреспондентов тайным голосованием на определенный срок (обычно 4-5 лет). Кандидатами, как правило, могут быть только действительные члены (академики).
Так работают многие академии, в том числе:
- Российская академия наук;
- Национальная академия наук Беларуси;
- Национальная академия наук Украины.
Так работала до недавнего времени и наша Академия наук.
2. Выборы с последующим утверждением государством.
Академики выбирают президента, но решение вступает в силу только после утверждения главой государства или правительством. Такая модель долгое время существовала в ряде постсоветских стран.
3. Назначение государством.
В некоторых странах президент академии назначается указом президента или решением правительства. После реформы законодательства в Кыргызстане именно такая модель применяется в отношении Национальной академии наук. Согласно Закону КР 2025 года и указу Президента от мая 2026 года, президент НАН назначается Президентом Кыргызской Республики из числа академиков, член-корреспондентов и докторов наук. Сейчас предлагается инновация, по которой спорят учёные, чтобы в исключительных случаях президентом мог быть выбран способный менеджер в области бизнеса, науки или образования без учёной степени и звания.
В Кыргызстане ранее Общее собрание НАН избирало президента, вице-президентов и Президиум.
После принятия нового закона в 2025 году система была изменена: президент НАН назначается Президентом Кыргызской Республики, тогда как академики и члены-корреспонденты продолжают избираться в порядке, установленном уставом академии.
Модели выборов президента связана с моделями академии наук. Относится ли она к системе государственных академий наук или нет?
Система государственных академий наук имеет давнюю историю и была особенно характерна для Европы и социалистических государств.
Наиболее известные примеры:
- Французская академия наук (основанная в 1666 году) - одна из первых государственных академий.
- Прусская академия наук (1700).
- Российская академия наук (1724) - создана Петром I как государственная академия.
- Китайская академия наук (1949) - крупнейшая государственная научная организация мира.
- Национальная академия наук Беларуси.
- Национальная академия наук Украины.
- Национальная академия наук Казахстана.
- Национальная академия наук Кыргызской Республики.
Академии наук существовали также практически во всех республиках бывшего СССР.
Где не было такой системы?
Во многих англосаксонских странах национальные академии существуют, но они не являются государственными органами и обычно представляют собой независимые научные общества.
Например:
- Национальная академия наук США;
- Нью-Йоркская академия наук;
- Королевское общество Великобритании;
- Австралийская академия наук...
Академики платят членские взносы, получают доступ к научной литературе, государственные гранты и консультируют правительства, но сохраняют институциональную независимость.
В целом можно выделить две модели организации науки:
- государственно-академическая (РФ, КНР, многие страны бывшего СССР), где академия управляет сетью научных институтов и финансируется государством;
- университетская (США, Великобритания, Канада), где основной объем исследований сосредоточен в университетах, а академии выполняют экспертные и консультативные функции.
Именно эти две модели сегодня считаются основными мировыми подходами к организации фундаментальной науки.
Можно ли академию наук возглавлять лицам без учёной степени или звания? Например, отдать предпочтение менеджерам по управлению бизнесом, наукой, образованием?
Да, теоретически это возможно, но на практике все зависит от того, какие функции выполняет академия наук и что предусматривает ее законодательство и устав.
Можно выделить три модели.
1. Президент - выдающийся ученый (классическая модель).
Это наиболее распространенный вариант.
Требования обычно включают:
- ученую степень (доктор наук или PhD);
- высокую научную репутацию;
- членство в академии (академик);
- опыт руководства научными учреждениями.
Такой подход основан на том, что президент является не просто администратором, а лидером научного сообщества, представляющим его авторитет. Так работают многие национальные академии наук, включая академии России, Китая и ряда европейских стран.
2. Президент - профессиональный менеджер.
Такая модель тоже существует, но обычно не в классических академиях наук, а в крупных научных агентствах, исследовательских фондах или государственных организациях.
Аргументы в пользу менеджера:
- эффективное управление финансами;
- привлечение инвестиций;
- международное сотрудничество;
- коммерциализация разработок;
- цифровизация и реформирование институтов.
Однако у этой модели есть и недостатки. Если руководитель не понимает специфику научной работы, существует риск, что:
- фундаментальная наука будет оцениваться только по финансовым показателям;
- снизится доверие научного сообщества;
- приоритет получат краткосрочные проекты вместо долгосрочных исследований и т.д. и т.п.
3. Разделение функций (современная модель).
Во многих странах постепенно приходят именно к этой системе. Прошу обратить внимание на эту модель, которую рассматриваю как «золотую середину».
Президент академии - признанный ученый, определяет научную стратегию, представляет академию. Исполнительный директор (генеральный директор) - профессиональный менеджер, отвечает за бюджет, имущество, закупки, кадры, строительство, международные проекты. Такое разделение действует во многих современных крупных научных организациях и университетах.
Какая модель считается наиболее эффективной? Единого ответа нет.
Если академия является высшим научным сообществом страны, большинство специалистов считают, что ее должен возглавлять авторитетный ученый. Это укрепляет доверие внутри научной среды и помогает принимать решения, основанные на понимании научной специфики.
Если же академия представляет собой прежде всего сеть научно-исследовательских институтов с большим бюджетом и сложной инфраструктурой, все большее значение приобретает профессиональное управление. Поэтому многие эксперты считают оптимальной двухконтурную модель: научное руководство осуществляет ученый, а административное и финансовое управление - профессиональный менеджер.
Таким образом, назначение руководителем академии человека без ученой степени или научного авторитета возможно, если это допускает закон, но для классической национальной академии наук это остается скорее исключением, чем правилом. Наиболее устойчивой сегодня считается модель, которая сочетает сильное научное лидерство с профессиональным административным управлением.
