В развитие предложений, содержащихся в последней статье «Ядро» ШОС – каким оно может быть на концептуальном уровне?!», в рамках настоящей статьи хотелось бы дать видение вопросов, которые могли бы составить их суть на прикладном уровне. А именно, в контексте экологических вопросов - горных, климатических и водных – которые продвигаются как Кыргызстаном, так и другими странами Центральной Азии, на международной арене в последние годы.
Как в ней уже отмечалось, теоретическими и практическими вопросами геополитики автор стал активно интересоваться с начала 0-х, когда перешел работать в Региональный экологический центр Центральной Азии, расположенный в г.Алмате, на должность менеджера программы экологической политики. И уже тогда ему удавалось использовать эти знания в своей практической работе выдвигая и продвигая различные инициативы.
Одной из таких инициатив было предложение в 2006 году тогдашнему министру экологии Казахстана Н.Искакову провести очередную общеевропейскую конференцию министров экологии в Казахстане, он поддержал это предложение и автор подготовил все необходимые документы за его подписью в секретариат ЕЭК ООН. Там это предложение было поддержано, и после длительной подготовительной работы такая конференция состоялась в 2011 году, итоги которой были освещены в статье «Берегите воду – позаботьтесь о природе». Ее также можно найти в Сети.
В 2008 году в одной из казахстанских экологических газет была опубликована авторская статья «Между Европой и Азией – перспективы экологической политики», где приводились предыстория и перспективы, которые может повлечь проведение такой конференции в Казахстане. Ниже приводится скрин этой статьи.
В той статье уже содержались основные идеи по интеграции экологических и геополитических вопросов на евразийском континенте, которые в последующие годы развивались и в конце концов трансформировались в комплекс горных и климатических инициатив, когда автор в конце 2008 года вернулся работать в Бишкек, возглавив Региональный горный центр Центральной Азии по предложению тогдашнего руководителя природоохранного ведомства страны А.Давлеткельдиева, по инициативе которого и был создан этот центр. Кстати сказать, наиболее профессионального и дальновидного руководителя природоохранного ведомства нашей страны за все годы независимости, и не только нашей страны.
Эти идеи не потеряли своей актуальности и сегодня, они развивались во многих статьях 10-х годов вплоть до последнего времени. В частности, об этом писалось в статьях начала 10-х годов «Рио+20» - основа новой внешней и внутренней политики Кыргызстана», «Интересы Кыргызстана в процессе «Рио+20» и многих других в 10-х годах вплоть до последнего времени. Об этом писалось и в прошлогодней статей «Геополитика гор – концептуальная основа новой внешней политики Кыргызстана».
Более того, в контексте разворачивающихся турбулентных геополитических процессов они приобретают все большую актуальность, как нейтральной платформы актуальной для всех стран региона и мира в целом, поскольку проблемы экологии и изменения климата никто не снимал с международной повестки, и каждая страна пытается их решать на национальном уровне.
Научная основа предлагаемых идей подтверждалась и когда автор совместно с коллегами из ЮНЕП и стран Центральной Азии работал над региональным докладом «Адаптация горных районов Центральной Азии к изменению климата», опубликованном в 2016 году, где уже содержались конкретные рекомендации по практическому применению предлагаемых идей. Ниже приводится скрин и этого доклада.
Однако, увы, все предлагаемые идеи не находили практического применения из-за постоянно меняющихся руководителей и их окружения, и все эти годы приходилось, что называется, метать бисер или горох об стенку некомпетентности и непрофессионализма со стороны новых высокопоставленных чиновников, ответственных за эти вопросы.
Бюрократия, она везде бюрократия, что на национальном, что на международном уровнях, за очень редким исключением. Только на международном уровне она упакована в более правильные и внешне красивые слова и стандартные дипломатические формулировки. В этом автор убеждался много раз сталкиваясь в практической жизни с различными высокопоставленными чиновниками национального и международного уровней, а также изучая их спичи и заявления на многочисленных форумах и саммитах.
В качестве примера можно привести отчетный доклад руководителя одной весьма авторитетной международной организации, когда он отчитываясь о мероприятиях в год экологии перед главами государств-учредителей этой организации, ни разу не упомянул слово «экология» в своём докладе. Это уже свидетельство его компетентности и качества работы его спичрайтеров, которые переписывают из года в год спичи, используя одни и те же формулировки, точнее, переставляя их и меняя только даты и место проведения встреч.
В этой связи вспоминаются слова одного чиновника из международной организации, сказанные им в шутливой форме в частной беседе «работы мало, платят много», к которым можно добавить и никакой ответственности…
Возвращаясь к теме статьи, хотелось бы отметить, что прошедший саммит ШОС в Тяньцзине еще раз показал важность экологических вопросов, о чем и говорили в своих заявлениях главы государств Центральной Азии сквозь призму продвижения национальных интересов своих стран.
Однако, углубленный анализ их заявлений, предпринимаемый на протяжении многих лет по итогам участия в различных встречах и саммитах регионального и глобального уровней, показывает, что в них, с одной стороны, наблюдается доминирование национальных приоритетов в ущерб общерегиональным. С другой стороны, экологические вопросы задвинуты в угол, носят большей частью формальный характер и приоритетными являются вопросы развития экономики, транспортной инфраструктуры, безопасности и привлечения инвестиций на эти цели.
Хотя постоянно говорится о «важности, необходимости, целесообразности» регионального сотрудничества и повышения его эффективности, особенно по экологическим вопросам, ведь общеизвестно, что экология, как и климат, не имеет государственных границ.
Автором уже много раз писалось о том, что регион Центральной Азии является особо уязвимым к изменению климата, где ускоренный тренд повышения температуры приводит к многочисленным негативным последствиям в виде таяния ледников и сокращения водных ресурсов, деградации природных экосистем, опустыниванию, стихийным бедствиям и многому другому, наносящих огромный ущерб всем видам экосистем – горным, степным и пустынным – на фоне увеличивающегося населения региона и, соответственно, увеличивающегося давления как на экосистемы, так и на экономику стран региона.
Также писалось, что без «разморозки» в деятельности Международного фонда спасения Арала (МФСА), решения МИД Кыргызстана, принятого в 2016 году, невозможно говорить об эффективности регионального сотрудничества по всему комплексу вопросов-треков, связанных с деятельностью этой организации – экологическим, климатическим, водным, водно-энергетическим и др. на системной и последовательной основе.
В настоящее время в МФСА идут интенсивные реформенные процессы, которые призваны способствовать как решению существующих проблем, так и будущих, которые вызываются все нарастающим воздействием изменения климата на экосистемы региона. И нам необходимо решать их в тесной кооперации с нашими соседями.
Между тем, именно МФСА представляется той организацией, которая может составить «ядро» ШОС, поскольку проблемы экологии и климата актуальны для всех стран этой организации, но с учетом их страновой и географической специфики. И только Китай достиг заметных успехов в этих вопросах завоевав мировое лидерство в производстве и распространении экологических чистых технологий в своем стремлении построить «экологическую цивилизацию».
В 2026 году заканчивается председательство в МФСА президента Казахстана К.Токаева, и мы можем воспользоваться правом председательства в этой организации начиная с 2027 года, если «разморозимся» в ней и начнем активно проводить свои национальные интересы. В частности, по горным вопросам, которые мы пытаемся проводить в последние годы на площадке ООН, которая как известно в настоящее время переживает период кризиса.
Насколько системно и профессионально это другой вопрос, но очевидно, что без решения вопроса с «разморозкой» наши отношения будут вызывать ответную формальную реакцию и со стороны соседей на наши инициативы.
И если мы как председатель ШОС предпримем этот шаг, то не будем забывать, что в 2027 году мы запланировали проведение горного саммита, утвержденного соответствующим решением Генеральной Ассамблеи ООН. В этом случае, и в случае компетентной работы в качестве председателя МФСА, которую необходимо будет сочетать с качественной подготовкой к горному саммиту, на него могут приехать не только главы государств Центральной Азии – ядра ШОС – но и другие члены этой все набирающей международный вес и авторитет организации, со всеми вытекающими отсюда политическими, экономическими и экологическими последствиями.
Следует особо подчеркнуть, что горные вопросы также находятся в фокусе внимания таких крупных стран ШОС как Китай, Индия и Пакистан, границы которых пролегают в высокогорных районах Гиндукуша, Гималаев, Тибета, а также России, имеющей свои горные районы, особенно, Алтай, нашу древнюю родину.
В этом отношении Кыргызстан, как председатель ШОС, может выдвинуть инициативу в рамках ШОС объявить 2027 год как год Гор.
Не следует забывать, что упомянутые горные районы являются местом сосредоточения древних духовных культур или местами «сакральной силы», которые закреплены в многочисленных духовно-религиозных источниках. Это весьма важное обстоятельство имеет тесную связь с концептуальными вопросам ШОС, о которых писалось в упомянутой предыдущей статье.
И эти вопросы также нужно будет раскрывать на системной и последовательной основе в предстоящие годы. В более подробном виде они изложены в вышеупомянутых авторских статьях, а также других многочисленных статьях последних лет, где вопросы экологии тесно увязаны с вопросами геополитики.
Подводя итог сказанному, хотелось бы подчеркнуть, что практическая реализация предлагаемого комплекса мер возможна только на профессиональной, компетентной, системной и последовательной основе. Будет способствовать более тесной интеграции стран Центральной Азии и выполнению ими функции «ядра» ШОС.
Другими словами, Кыргызстан может выступить точкой сборки стран-членов ШОС или «ядром ядра» …
19.09.2025
